邯郸市人民防空办公室行政执法全过程记录实施办法

发布时间:2019-12-16

第一章 总 则

第一条  依据《河北省行政执法全过程记录实施办法》和《邯郸市人民政府关于印发邯郸市推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点实施方案的通知》(邯政字〔201713 号)精神,为推进行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据有关法律法规规定,结合我办实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称行政执法,是指具有行政执法权的人防行政机关,依据法律、法规和规章实施的行政处罚、行政检查等行政行为。

第三条  本办法所称全过程记录,是指行政执法机关及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

第二章 记录方式

  第四条  人防行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。行政执法机关及执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同,采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

  第五条  行政执法机关应加强行政执法信息化建设,在行政执法信息系统中全过程进行文字、音像记录,提高执法效率和规范化水平。

  第六条  人防办行政执法机关应根据执法需要配备相应的音像记录设备。

  第七条  行政执法机关对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项,应依照有关法律法规和规章的规定对申请登记、口头申请、受理或不予受理、当场更正申请材料中的错误、出具书面凭证或回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录。

  行政执法机关可携带执法记录仪,实时记录受理、办理过程。

  第八条  行政机关依职权启动一般程序行政执法的,由行政执法人员填写程序启动审批表,报本机关负责人批准。情况紧急的,可先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。

    第九条  行政执法机关接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报的,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉、举报,经审查不启动行政执法程序的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。

第三章 记录要求

  第十条  调查、取证、送达、产生争议时可采取以下方式进行记录:

  (一)询问当事人或证人,应制作询问笔录等文字文书记录;

  (二)向有关单位和个人调取书证、物证的,应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文字、文书、录音记录;

  (三)现场检查(勘验)等,应制作现场检查(勘验)笔录等照相、录像、文字记录;

  (四)听取当事人陈述和申辩的,应制作权利告知书、陈述申辩笔录等文字、文书记录;

  (五)举行听证会的,应依照听证的规定制作听证全过程录像记录;

(六)当争议时,要采取全过程录像记录;法律、法规和规章规定的其他调查方式。上述记录均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。

  当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,行政执法人员应进行记录。

第十一条  行政执法机关采取现场检查(勘验)时,应进行音像记录,不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的,可根据执法需要进行音像记录。

第十二条  进行重大执法法制审核时,要制作集体讨论记录或会议纪要。

第十三条  行政执法决定文书应符合法定格式,充分说明执法处理决定的理由,语言要简明准确。

第十四条  人防执法人员使用执法记录仪,应当符合以下规定:

(一)在开启执法记录仪摄录时,应当首先告知当事人。为保护您的合法权益,监督我的执法行为,对本次执法事项将全过程录音录像。

(二)执法记录仪信息应当完整、客观、真实。记录信息要反应人防执法行为的时间、地点、执法事项、当事人和相关人员、执法人员、执法过程。

(三)人防执法记录仪开始记录后,在同一个地点不得断续记录。

  第十五条  适用简易程序的,应记录以下内容:

  (一)适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件;

  (二)实施简易程序的程序步骤及法定文书;

  (三)当事人陈述、申辩的记录;

  (四)对当事人陈述、申辩内容的复核及处理,是否采纳的理由;

  (五)其他依法记录的内容。

对容易引起行政争议的简易程序执法行为,行政执法机关应采用适当方式进行音像记录。

第四章 管理与使用

 第十六条  直接送达的行政执法文书,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

  第十七条  邮寄送达的行政执法文书,应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

  第十八条  留置送达的方式应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。

  第十九条  公告送达的应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

  第二十条  行政执法机关作出行政执法决定后,应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。

  依法应责令改正的,应按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据执法需要进行音像记录。

  第二十一条  当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的,行政执法机关应在作出强制执行决定前或申请法院强制执行前,按照法定形式制作催告书并送达当事人。

  当事人进行陈述、申辩的,应对当事人的陈述、申辩中提出的事实、理由和证据,行政执法机关对陈述、申辩内容复核及处理意见进行记录。

第二十二条  人防执法队建立健全行政执法案卷。

  行政执法机关及其行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内,应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照规定归档、保存。

第五章 责任监督

第二十三条  行政机关实施执法全过程记录中有下列情形之一的,由上级行政机关或有关部门责令限期整改;情节严重或造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

  (二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;

  (三)故意毁损,随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;

  (四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

第二十四条 本细则自201771日起施行。